在俄罗斯和西方因为乌克兰内战而出现争端之后,2014年俄罗斯禁止从美国和其他一些国家进口一系列农产品,但是直到本月俄罗斯才将大豆列入禁止进口的名单。去年俄罗斯的大豆进口量达到45年来的最高水平。
参赞称,大豆并未受到俄罗斯食品进口禁令的影响,2015年大豆成为俄罗斯从美国进口的头号农产品,进口产值达到1.9亿美元,是1970年以来的最高水平。这是因为俄罗斯国内养殖行业迅猛发展。美国对俄罗斯的大豆出口增长主要在于俄罗斯大力发展现代家禽及家禽行业,减少对肉类进口的依赖。豆粕等油粕是养殖行业的主要原料。但是油籽在俄罗斯农作物产量中的比例相对较低。但是俄罗斯两周前暂时限制进口美国大豆,理由是美国大豆船货违反了国际以及俄罗斯质检要求。
俄罗斯动植物防疫检疫局(VPSS)表示,美国并未采取有效的措施来杜绝进口玉米中的害虫,如果这些害虫传染到国内农作物,可能造成100亿到150亿卢布的损失(约合1.3亿到2亿美元)。尽管俄罗斯农业部长Alexander Tkachyov曾表示,俄罗斯可以从其他地区进口大豆,但是美国农业部参赞对此表示质疑。
参赞报告指出,问题在于俄罗斯是否有能力找到美国大豆的替代品。虽然全球大豆库存充足,但是参赞指出达到俄罗斯的转基因大豆标准的供应可能不多。近来俄罗斯动植物防疫检疫局公开表示,目前在巴拉圭和巴西广泛种植的Intacta转基因大豆尚未得到俄罗斯的批准。此外,俄罗斯尚未制定风险评估以及转基因产品批准规则。这可能给进口转基因大豆带来困难,尤其考虑到Tkachyov直言不讳的批评转基因产品消费。
参赞补充说,俄罗斯禁止进口美国玉米和大豆,看起来是利用质检担忧作为禁运工具。俄罗斯动植物防疫检疫局的措施看起来只是为了禁止进口美国商品。虽然俄罗斯动植物防疫检疫局表示从巴西和阿根廷等其国进口的大豆船货中也发现尚未获得批准的的成分,但是这并未促使俄罗斯直接禁止从这些国家进口大豆。